——中国引航协会筹备组组长彭翠红

（2008年1月7日）

各位站长、主任、各位代表：

现在我代表中国引航协会筹备组将一年来的协会筹备工作情况向大会作汇报。

引航是港口的一项重要的公共服务，它具有几个基本功能：第一是维护国家主权的功能，根据我国现行的法律，外国籍的船舶进出我国港口必须申请引航；第二是维护港口安全的功能，船舶到港首先考虑的是安全问题，港口生产首先考虑的也是安全问题，而引航是港口生产安全最重要的环节；第三是服务功能，引航是港口的一项重要服务，船舶到港希望安全进出、快装快卸、公平服务，是我国港口对外的服务窗口。引航队伍建设的好坏、引航员素质的高低、引航服务技术和服务水平的优劣都直接影响到我国港口的声誉和竞争力，直接影响到我们国家的声誉，国家对外开放政策的实施。鉴于以上，交通部领导十分重视港口的引航工作，十分重视引航行业的发展。为使我国港口引航能够不断地加强队伍建设，不断地健康发展，从而更好地实现上述功能，改革开放以来采取一系列改革措施，以达到加强建设的目的。无论从交通部的角度、港航管理部门和港航企业的角度，还是从各引航机构和引航职工的角度，大家积极支持成立中国引航协会，都是为了达到上述加强引航行业建设和行业管理的目的，这一共同目的也就成为引航协会成立后的终极工作目标。在筹备协会的整个过程中，我们始终围绕这一目标和国家关于中介组织的要求开展工作。

一、     积极做好协会成立的申请工作

首先在部人劳司和水运司的支持下，成立了筹备组，使筹备工作有了明确的组织机构。水运司把筹备工作列入司的年度工作，司领导、港口处和其他有关处室给予了全面的支持。这里要特别提到的是长江引航中心和部水运科学研究院给予筹备工作大力的的支持。长江引航中心从去年年初就派出陈治政书记来部参与筹备工作，所有的经费都由他们承担。陈书记和张林江同志作为筹备工作的主力，一年多来做了大量的工作。筹备组成立后，主要完成了以下个方面的工作：一是在部人劳司的领导和具体指导下，学习国务院和交通部的有关文件，逐步了解申请成立协会的有关要求，在此基础上结合引航行业的实际，起草申请成立引航协会的报告、协会章程草案等相关文件，并于去年四月在北京召开所有引航机构主要负责人会议，广泛听取意见。各引航站的积极参与，使我们在成立协会的主要思路上很快达成共识。二是在上海、长江、广州、深圳、厦门等几家发起人的大力支持下筹集了60万元的注册资金和筹备经费，使筹备工作得以顺利开展。三是积极与各引航站联系，做好会员的申请入会工作，到目前为止，我们拥有团体会员41家，个人会员2482人，其中，团体会员中除40引航机构外，还有一家是部水运科学院。这样处理是基于协会按照部领导的要求设在北京，但北京没有引航机构，协会工作人员很少，没有依托单位，很多事情都很难办（举例），当然他们也愿意遵守协会规定，履行协会义务。四是我们按照国家的有关规定和部人劳司的要求，在反复研究和民主协商的基础上，推荐出协会负责人人选，并经过了一系列审查程序。虽然我们在这方面作了很多努力，部人劳司领导也给予了我们特别的支持，但由于名额限制，还是不能使大家完全满意，这主要是我的工作没有做好，对此我深表歉意，同时也请同志们给予理解。在整个筹备期间，部水运院和中国船舶代理和无船承运人协会给予筹备工作大量的无私的支持，水运院出人出力帮助我们作了大量的文字工作和与民政部方面的沟通工作；船代协会热情帮助我们熟悉有关规定及申请程序，为我们管理财务、办理注册资金方面的手续也作了大量工作。在大家的共同努力下，在各方面的大力支持下，我们的申请比较快地得到了民政部和国务院的批准。

二、     积极为协会成立后开展工作作好前期准备

为使协会会员明确协会的职能，使协会的工作在一开始时就有明确的目标，并在成立以后尽快进入角色，规范运行,筹备组根据引航行业的实际,制定了协会管理规定；结合部行政管理工作的需要，在部有关司局的指导下，在水运院和上海、厦门引航站、长江引航中心的积极协助下，草拟了《中国引航协会管理规定》、协会2008-2015年工作思路和2008年主要工作计划，并于去年10月在厦门召开的预备会议上积思广益，广泛听取大家的意见。与会的同志们以主人翁精神，积极参与意见；在此基础上，我们再一次全面征求各引航机构的意见，使这些草案得以不断完善。为使协会在成立后能尽快开展工作，在上海陈站长的支持下，我们抓住机会，很快租下了中海集团海员对外服务公司的房屋作为办公用房，并在水运院同志们的大力协助下，本着节约的原则进行了装修，配备了必要的办公设备，完成了协会办公地点的建设。

三、     积极筹备召开协会会员代表大会和成立大会

十月底我们得知国务院领导批准协会成立的消息后，很快按照民政部文件和部人劳司的要求正式开始了召开协会代表大会和成立大会的筹备工作。一是在厦门陈伯雄站长的大力支持下，召开各引航机构主要负责人会议，全面听取大家对几个文件的意见，为协会代表大会顺利通过这些文件完成了必要的民主程序。二是在厦门会议的基础上，我们发出了各引航机构推选协会会员代表的通知，完成了参会代表的推选工作；三是为了按照大家的要求比较隆重地开好协会的成立大会，我们对会议的召开作出了具体安排，签报请示主管部领导，得到主管部长徐祖远副部长的大力支持。同时，我们又于上个月在北京召集部分引航机构的负责人听取意见，并对会议的安排作了合理的修改。在此基础上，我们在部办公厅、人劳司、水运司、海事局的大力支持下，以部办公厅名义发出了召开协会成立大会的通知。同时还发出了200多份请柬，包括向香港、台湾引航协会和国际引航协会发出的邀请，明天有不少单位的领导将出席我们协会的成立大会。四是为成功召开协会首届代表大会和成立大会，我们成立了会务组，由盛树东同志总负责，下分秘书和会务两个小组，秘书小组由陈治政同志负责，负责会议文件和宣传工作；会务小组由张林江同志负责，负责两个会议的会务和接待工作。到目前秘书组完成了一系列会议文件，并将协会章程等主要文件编印成册，发给每个会员代表。为了宣传协会成立并借此机会宣传我们的引航工作，我们在部体法司的支持下组织力量完成了新闻通稿和一组文章，通过我们行业媒体和中央媒体进行宣传，并商中国交通报拟于明天在交通报上头版报道协会成立的消息，在二三通版上刊登有关文章。同时在部人劳司的创导下，在长江引航中心的协助下，我们通过广泛征求意见，制定了《引航员服务公约》，明天将由全国五一劳动奖章获得者姚泽炎同志代表全体引航员在成立大会上宣读。会务小组为两个会议的召开作了大量的准备工作，为了节约经费，水运院和上海引航站派出人员全力负责两个会议的会务工作，安排好大家的食宿，并坚持派车争取接送每个参会代表，同志们希望用热情为协会迎来良好的开局。这里要特别感谢上海、长江、大连、青岛、厦门、深圳为协会在筹备期间提供的资金支持，特别是上海，成立大会的礼品完全是由他们设计、准备的，全部费用都由他们承担。总之，大家都为协会的成立做了大量的工作，希望为今后协会的工作提供良好的基础，使协会成立后能真正良好地运作起来。筹备组在整个筹备期间从主观愿望讲，希望把工作做得尽善尽美，但限于我们的水平和能力，还是有不少工作做得不尽人意。对此，我衷心希望大家提出批评意见，有做得不周之处，请大家谅解。谢谢大家。